本文作者:一个人的,等待

深化商事轨制改革 营造放心消费情况

一个人的,等待 2019-06-04 01:34:26 752 围观 134 评论

商事轨制改革看似与消费者权益保护异国斩钉截铁有关,但实际上它不仅为保护消费者权益提供了坚实的基础,也提供了全新的保护工具。

     2018年3月21日,在北京市石景山工商分局的企业开办大厅里,一位年轻的女帮办迎上夹着文件袋前来办理企业注册登记的霍女士,帮她审核材料,确认材料齐全后,引导着她来到企业开办一窗受理窗口,提交了设立申请材料。

     霍女士是中食科创资产管理(北京)有限公司的财务总监。因为事先已经通过网络先进行了网上登记,完成名称自助预查、公安机关公章刻制主动备案、税务事项等手续,她递交申请材料两天后,就完成了执照、刻章、领取发票的全部手续。   霍女士告诉正在采访的《中国消费者报》记者:以前我也办过企业注册登记,一般异国20天下不来,所以会花钱找代理公司来办理。

  现在程序简便,两三天就能完成,甚至连印章都刻好免费提供,我们连代理公司都不用找了。   开办企业的时间快了,成本低了,工作更加简单方便了,这是诸多如霍女士一样的经营者现在对办理营业执照过程的新印象,也是商事轨制改革成果的斩钉截铁反映。   党的十八大以来,在党中央、国务院的统一部署下,市场监管部门着力在减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫,开展了商事轨制改革,不断降低投资创业的轨制性成本。

  从改革之初把注册资本实缴制改为认缴登记制,简化市场主体住所(经营场所)登记手续,实施一址多照一照多址等工商注册登记轨制改革和注册资本登记轨制改革,再到多证合一的部门之间的联动改革,以及寻觅事中事后监管新机制,企业信用监管机制和双见机行事、一稠人广众等新型监管模式渐渐形成。   根据世界银行发布的《全球营商情况报告(2019版)》,中国营商情况较2017年大幅提升32位,在190个经济体中名列第46位,开办企业指标排名由93位上升至28位。

  中国在过去一年里为中小企业改善营商情况实施的改革数量创纪录,位列今年营商情况改善幅度全球前十,是商事轨制改革以来提升幅度最大的一年。   69万户,5年间增长了接近3倍。

  新设市场主体持续较快增长,成为推动大众创业、万众创新的紧要力量,成为创业创新活力的风向标。   大量新设企业,特地是创新型企业的发展,意味着新技术、新产业、新模式的不断涌现。近年来,在新设立企业中,服务业企业大增,占到3%。   中国人民大学法学院民商法研究所教授刘俊海告诉记者,营商情况的改善,企业开办更加方便,这些看似和消费者权益保护异国斩钉截铁关系,其实是为消费者权益保护奠定了紧要基础。

  他说:竞争是最好的消费者保护,市场主体数量多了,市场就能保持活力,消费者的选择也更多,企业不仅会更加注意消费者权益的保护以维护自身竞争力,还能在竞争中不断提升自己服务消费者的水平。   在刘俊海看来,商事轨制改革对消费者权益保护的作用除了促进市场竞争之外,还有监管方式的转变。他说:以前市场监管部门对企业侵犯消费者权益行为的监管,多在侵权事件发生之后,是事后监管。

  而在商事轨制改革中,市场监管部门改革创新监管方式,最先增强事中事后监管轨制建设,甚至将防线推进到侵权行为发生之前。   在商事轨制改革中,市场监管部门的监管方式也有了很大变化,比如实施企业信息公示轨制,夯实信用监管基础;周到推行双见机行事、一稠人广众,实施公正监管;周到建成国家企业信用信息公示系统,为信用监管提供平台撑持;积极推动信息共享与联合惩戒,强化信用抑制;调动市场和社会力量推进社会共治,提升监管效能。

     刘俊海表示,这些监管方式的核心在于信用,各种轨制都是围绕着信用张开:信用是监管的核心,经营者侵犯消费者权益的行为会给企业甚至企业严重负责人留下不良信用记录,严重的甚至还会进入黑名单,从而一处失信、处处受限。当企业和企业严重负责人尝到苦果后,就会引以为戒。同时,企业年报轨制和信用公示系统还会将不良信用记录公之于众,有利于消费者避免落入消费陷阱。

     市场监管总局披露的数据露出,截至8万人次。   随着商事轨制改革的推进,对企业的监管更增强调借题社会协同共治的作用。《商事轨制改革成效评估报告》中就举了一个例子,北京市西城工商分局等7家单位作为开展企业事中事后监管社会共治试点工作单位,推进企业信息共享,引导企业强化主体责任,借题市场和社会力量作用,大力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局,提升监管效能。

     北京市西城工商分局消费者权益保护科科长戴鑫告诉记者,西城工商分局开展双见机行事一稠人广众社会协同共治依托的是企业监管信息共享平台,除了西城工商分局和各工商所本身的监管信息外,还接入了包括西城区国税局、区地税局、区房管局等十几个部门的监管信息。这些监管信息汇聚到平台上以后,通过大数据运用,成为开展靶向性监管的紧要依据。

  自2016年9月至今,西城区依托平台预警结果,以预支式消费、类金融、房地产经纪等高风险行业为重点,开展5次跨部门联合双见机行事抽查,平均问题发现率达到75%。   戴鑫说:通过信息共享平台和大数据技术的运用,一方面可以减少对守信企业打扰,另一方面则实现了对违法企业的确切打击,还通过部门协作联动,对失信主体形成了有用震慑。

     北京大学中国社会科学调查中间起草的《商事轨制改革成效评估报告》认为,商事轨制改革总体而言符合改革预期情况,同时建议进一步完善双见机行事、一稠人广众有关轨制;推进涉企信息归集共享,推动协同监管和联合惩戒;完善企业住所(经营场所)等联系方式的登记和管理轨制。   刘俊海认为,商事轨制改革强调监管方式的转变,不仅要增强事后监管,还要求增强事中甚至事前的监管。

  更为紧要的是,要充满意识到,善待消费者就是善待企业,保护消费者就是保护市场,商事轨制改革就是要打造一个消费者情意型的营商情况,从而让消费者、经营者、监管部门乃至整个社会都能得益。

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评论列表 (有 752 人围观) 134 条评论, 参与讨论
满脸幸福状 游客 2019-04-26 11:15:22 板凳 回复
嗯嗯,谢谢!
深居她心 游客 2019-04-26 11:13:08 椅子 回复
嗯嗯,是的!
夏末未至 游客 2019-04-26 09:30:49 沙发 回复
并不完美,无法完全兼容。
怪咖怪咖哦买噶 游客 2019-04-26 09:07:59 凉席 回复
所以说内容是多么的重要
夏沫 游客 2019-04-26 03:49:39 地板 回复
这个体验不错,拿走了!